АНТИКОРРУПЦИОННАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

«МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ»

АЛМАТЫ, Дом дружбы, 26 июня 2014 года

Текст выступления заместителя начальника Академии финансовой полиции по организации научно-исследовательской работы и международному сотрудничеству, подполковника финансовой полиции

Арыстамбаевой Светланы Андреевны

Уважаемые участники конференции!

Позвольте приветствовать Вас на сегодняшнем знаковом мероприятии, являющемся очередным шагом на пути минимизации коррупционных проявлений в казахстанском обществе.

Деятельность органов финансовой полиции по противодействию коррупции во всех ее проявлениях осуществляется под постоянным контролем Президента Республики Нурсултана Абишевича Назарбаева и реализуется под непосредственным руководством Председателя Агентства.

Мой доклад на тему «АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ АКАДЕМИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ» является раскрытием закономерного вклада коллектива Академии под руководством полковника финансовой полиции Молдабаева Саркытбека Сарсембаевича в данную деятельность.

Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что всякая борьба с правонарушениями должна вестись системным образом в нескольких направлениях одновременно. В этой связи Академия определила сферы, в которых ведутся научно обоснованные разработки в соответствии с имеющимся интеллектуально-кадровым потенциалом. Это следующие сферы:

• Человеческий капитал;
• Учебный процесс;
• Научно-методическое обеспечение;
• Формирование положительного имиджа и информационное наполнение;
• Вовлечение гражданского сектора и бизнес-среды;
• Апробация и распространение опыта посредством проведения мероприятий.

Все эти сферы объединены Академией в общую тему «Актуальные проблемы совершенствования антикоррупционной политики Республики Казахстан».

Позвольте подробнее остановиться на данных позициях.

1. Тезис: На первом месте в любой работе всегда стоят люди. За каждым преступлением также стоят люди. Поэтому наиважнейшим направлением антикоррупционной деятельности Академия позиционирует работу с кадровым составом.

Инициатива 1: Академия работает над качественным совершенствованием штатно-кадровой структуры.

Результаты:

• Завершен пилотный проект с компанией «ENHANSER», определены рисковые области в действующей структуре Академии.
• Внедряется Система менеджмента качества труда сотрудников Академии.
• На основе риск-менеджмента ведется проект с компанией «HUMAN CAPITAL MANAGEMENT&COMPETENCY CENTER» по разработке научно обоснованной штатной структуры Академии с учетом перехода на сокращенную форму обучения.
• За 2013-2014 учебный год повышение квалификации прошли 125 сотрудников Академии, из них по вопросам менеджмента – 10.

Инициатива 2: Академия внесла предложение о создании Координационного совета по антикоррупционной политике в ВУЗах РК.

Результаты:

• Разработана правовая основа – Положение о Совете, Концепция Совета.
• Инициатива одобрена на международной конференции и руспцбликанском семинаре совещании и поддержана МОН РК и ведущими ВУЗами страны.
• В настоящее время Совет координируется Департаментом высшего и послевузовского образования МОН РК.

2. Тезис: Антикоррупционной деятельности нужно обучать. Начинать следует с антикоррупционного воспитания со школьной скамьи. В ВУЗах антикоррупционное обучение должно вестись на системной основе.

Инициатива 1: Академия решительно реформирует систему ведомственного образования. Акцент ставится на этико-профессиональные требования и развитие личной ответственности. В обучении приоритетом является развитие аналитического мышления.

Результаты:

• В учебный план Академии включены такие дисциплины, как «Полицейская деонтология», «Аналитическая разведка», «Проблемы изучения и формирования правосознания».
• Соотношение теории и практики в обучении постепенно доводится до соотношения 40/60 соответственно.

Инициатива 2: Академия признает, что сфера высшего образования сопряжена с таким явлением, как взяточничество. Требуются решительные меры по искоренению коррупции в ВУЗах.

Результаты:

• Научно-исследовательская деятельность Академии переориентирована на тему «Антикоррупционная политика в ВУЗах РК».
• Академией внесено предложение о создании «черного списка» преподавателей, уличенных в причастности к взяточничеству.
• Коллективом Академии подготовлен проект курса лекций по антикоррупционной подготовке вузовской молодежи.
• С начала текущего года на базе Академии финансовой полиции работает «Антикоррупционная школа» для работников сферы образования.

Инициатива 3: Первая прививка от коррупции должна быть получена в младшем школьном возрасте, поэтому следует особое внимание уделять антикоррупционной подготовке детей с 6-7 лет.

Результаты:

• В школах Казахстана прошел апробацию разработанный в Академии комплект специальных обучающих программ. Планируется выпуск издания второго, переработанного и дополненного.
• Коллективом Академии подготовлена памятка заместителю директора школы по проведению антикоррупционной работы, в данное время памятка тестируется.
• Начата работа по созданию комплекта учебно-методических материалов по антикоррупционному воспитанию младших школьников.

3. Тезис: Системность и успешность борьбы с коррупцией возможна только при ее полноценном научном обеспечении. При этом научный анализ и выработка предложений должны сопровождать все этапы антикоррупционной работы от планирования до изучения результатов.

Инициатива 1: Комплексное изучение проблем противодействия коррупции в конкретной сфере.

Результаты:

• В 2014 году фундаментальное научное исследование научно-педагогического коллектива Академии проводится по теме «Актуальные проблемы совершенствования антикоррупционной политики Республики Казахстан».
• Коллектив Академии разделен на самостоятельные авторские коллективы, каждый из которых разрабатывает определенное направление внутри темы в соответствии с научным потенциалом.

Инициатива 2: Академия приоритизирует формирование собственной научной школы по проблематике противодействия коррупции.

Результаты:

• Учеными Академии на постоянной основе готовят предложения по противодействию коррупции. Так, с января 2014 года подано 22 предложения по антикоррупционной тематике, на которые уже получено 6 актов внедрения.
• Ученые Академии активно участвуют в тематических рабочих группах по разработке нормативных и стратегических документов. В настоящее время формируется пул экспертов Академии, порядка 30% профессорско-преподавательского состава аккредитовались в качестве субъектов научной и научно-технической деятельности.
• Тематика дипломных работы, магистерских и докторских диссертаций ориентирована на первостепенные задачи, стоящие перед органами финансовой полиции.
• Впервые в истории Академии и в целом правоохранительных органов открыт собственный диссертационный совет по защите секретных и несекретных диссертаций.

4. Тезис: Борьба с коррупцией во всех ее проявлениях – это общенародное дело. Требуется систематически и доступно разъяснять населению сущность, методы и результаты работы финансовой полиции, пресекать существующий и вероятный негатив в восприятии нашего ведомства массивом идеологообразующей информации, наглядно показывать неотвратимость наказания за любое нарушение законности и др.

Инициатива 1: Издание юридически оформленного и зарегистрированного в соответствующих государственных органах периодического печатного средства  массовой информации позволит идеологически верно отражать сложную и ответственную работу органов финансовой полиции.

Результаты:

• У каждого из Вас сейчас в руках новый номер газеты «Мизам». Это печатное издание призвано на государственном языке освещать ключевые достижения финансовой полиции. В этом зале сейчас находится главный редактор газеты Касым Азимхан, взявший на себя нелегкое дело подготовки и издания «Мизама». Выражая ему благодарность, мы обязаны взять на себя наполнение каждого номера газеты объективной и достоверной информацией о проводимой работе.
• На стадии завершения находится сигнальный экземпляр первого номера информационно-пропагандистского журнала «Антикоррупционная политика». Выпускаемый на двух языках, он призван давать целостное представление о буднях и праздниках финансовой полиции. Начав с центрального аппарата, журнал будет последовательно освещать дела и лица каждого департамента.
• Возобновлена работа по своевременному и качественному наполнению сайта Академии. Так, научный журнал «Вестник Академии финансовой полиции» с 2014 года оснащен собственным сайтом, что позволило освободить место на сайте Академии.

5. Тезис: Работа по противодействию коррупции не может быть результативной вне привлечения к ней заинтересованных социальных структур. Она требует согласованного взаимодействия правоохранительных органов, предпринимателей, неправительственных организаций.

Инициатива 1: Взаимодействие с предпринимательской средой по вопросам противодействия коррупции.

Результаты:

• Проект модельного Антикоррупционного кодекса предпринимателя, разработанный Академией для Национальной палаты предпринимателей, обсужден и одобрен на круглом столе «Бизнес против коррупции» 29 мая текущего года. В настоящее время идет доработка кодекса с учетом высказанных предложений.
• Осенью 2013 года Академия впервые начала работу по заключению консорциальных соглашений с предпринимателями в соответствии с Законом РК «О науке». На основе Меморандумов о создании научно-образовательных консорциумов организуются совместные научные мероприятия, проводятся предпроектные изыскания, обучаются и проходят стажировки сотрудники и обучающиеся Академии.

Инициатива 2: Привлечение к антикоррупционной деятельности экспертов и ресурсов неправительственных, в том числе зарубежных организаций.

Результаты:

• Налажен контакт с Антикоррупционным институтом Швеции, имеющим устойчивую положительную репутацию. Директор института, профессор Клаес Сангрен подготовил для Академии два материала: по антикоррупционной политике и по формированию новой антикоррупционной стратегии.
• Налажен устойчивый контакт с ОБСЕ, Трансперенси Казахстан, Офисом Уполномоченного по правам человека, посольствами США и Турции,  представителем «Большой четверки» компанией «Делойт энд Туш» проводятся и планируются совместные проекты.

6. Тезис: Всякий эффективный опыт и инновационные наработки по противодействию коррупции должны пройти апробацию в виде презентации и обсуждения на тематическом публичном мероприятии. Положительные рекомендации участников такого мероприятия являются достаточным основанием для внедрения в практическую деятельность.

Инициатива 1: Проведение мероприятий с международным статусом.

Результаты:

• 8 ноября 2013 года состоялась презентация проекта «Теория стратифицированных систем как повышение эффективности управления правоохранительными органами в условиях борьбы с коррупцией»
• 15 ноября 2013 года проведена Международная конференция на тему: «Актуальные проблемы противодействия коррупции и обеспечения экономической безопасности» с участие экспертов из 11 стран и ОБСЕ.
• 19 марта 2014 года состоялась Международная научно-практическая конференция на тему: «Антикоррупционная политика в Казахстане и международный (Шведский) опыт».

Инициатива 2: Проведение республиканских тематических мероприятий с привлечением заинтересованных лиц и организаций.

Результаты:

• 29 ноября 2013 года Академия финансовой полиции проводит дебатный турнир среди высших учебных заведений на тему «Антикоррупционная политика государства».
• 13 ноября 2013 года проведен научно-теоретический семинар на тему «Актуальные вопросы совершенствования системы государственных закупок в Республике Казахстан».
• 29 апреля 2014 года Академией совместно с Казахским Гуманитарно-Юридическим Университетом состоялся семинар-совещание на тему «Антикоррупционная политика в высших учебных заведениях Республики Казахстан». 
• 30 апреля 2014 года проведен республиканский круглый стол на тему «Актуальные проблемы уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республике Казахстан в свете реализации антикоррупционной политики».
• 26 мая 2014 года состоялся круглый стол  «Бизнес против коррупции».
• 28 мая 2014 года в ТРЦ «Хан шатыр» организован антикоррупционный танцевальный флэшмоб под названием «Молодежь против коррупции!».

В целях обеспечения целостности и системности работы по  противодействию начальником Академии полковником Молдабаевым С.С. 19 декабря 2013 года руководству Агентства презентована концепция образовательно-выставочного комплекса «Антикоррупционные инициативы», встретившая поддержку и понимание.

Данный комплекс призван объединить все вышеуказанные и иные актуальные сферы противодействия коррупции на основе целостной  научной методологии и пропагандистской работы

Уважаемые участники конференции!

Благодарю вас за проявленное внимание и надеюсь на дальнейшую всестороннюю поддержку антикоррупционных инициатив Академии.